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2025年4月10日，中國質(zhì)量認(rèn)證中心作為唯一受邀的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加了“陽光采購引領(lǐng)未來，構(gòu)建市場化法治化國際化政府采購營商環(huán)境”政府采購大會。此次會議由中國政府采購報(bào)和中國政府采購新聞網(wǎng)主辦，來自財(cái)政部國庫司、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心、最高人民法院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局，以及各省政府采購管理部門、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的300余位代表參加會議。會上，中國質(zhì)量認(rèn)證中心憑借在政府采購領(lǐng)域的專業(yè)貢獻(xiàn)，獲“政府采購調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”資質(zhì)。

據(jù)中國人大網(wǎng)消息，全國人大常委會2025年度立法工作計(jì)劃（以下簡稱立法工作計(jì)劃）近日公布。立法工作計(jì)劃顯示，2025年繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件。生態(tài)環(huán)境法典草案提請全國人大常委會會議初次審議后，適時(shí)進(jìn)行分拆審議，修改完善。

本文通過一則案例分析了在采購實(shí)踐中典型的兼投不兼中面臨的問題，提出了應(yīng)準(zhǔn)確編制采購文件、合理劃分采購包等建議。

政府采購?fù)对V處理是財(cái)政部門作出的準(zhǔn)司法裁決行為，事關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益的維護(hù)，對營造公平公正的政府采購營商環(huán)境作用重大。但受政府采購法律法規(guī)體系龐大、條款繁多、辦案力量不足、對法律法規(guī)理解不統(tǒng)一等因素所限，基層財(cái)政部門普遍面臨“三難”，即程序不規(guī)范引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)防控難、專業(yè)能力不足導(dǎo)致裁決質(zhì)效提升難、文書標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致指導(dǎo)難。因此，各地在處理投訴過程中會出現(xiàn)“同案不同判”“同判不同罰”等問題，在一定程度上影響了裁決的公正性和權(quán)威性。

財(cái)政部《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）已于今年2月1日起施行。對于《通知》中政府采購異常低價(jià)審查的有關(guān)規(guī)定，筆者想就其中一些內(nèi)容進(jìn)行探討。

在政府采購活動中，異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）行為屢禁不止，不僅破壞了公共采購秩序、降低采購效果，而且還損害了政府治理形象，需要堅(jiān)決有效遏制。財(cái)政部不久前印發(fā)的《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》為解決異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）問題提供了新的指引。為有效防范異常低價(jià)中標(biāo)情形發(fā)生，筆者就異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）表現(xiàn)進(jìn)行分析，并就如何遏制異常低價(jià)中標(biāo)提出一些可供參考的建議。

在招標(biāo)采購的多元體系中，單一來源采購以其區(qū)別于公開招標(biāo)、競爭性談判等常規(guī)方式的獨(dú)特性，占據(jù)著重要地位。它通常適用于特定的采購情形，如采購項(xiàng)目來源具有唯一性，或因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因?qū)е轮荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購。這種采購方式在保障項(xiàng)目順利推進(jìn)、滿足特殊需求等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于其缺乏充分的市場競爭，如何確保采購過程的合規(guī)性、公正性以及采購結(jié)果的合理性，成為了采購各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國務(wù)院第43次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

中國發(fā)展高層論壇2025年年會23日在北京召開，當(dāng)天多位部級官員出席活動，透露中國經(jīng)濟(jì)最新動向。中國財(cái)政部部長藍(lán)佛安會上表示，積極擴(kuò)大有效投資，緊扣高質(zhì)量發(fā)展需要，“投資于物”和“投資于人”相結(jié)合。

哪些事項(xiàng)不適合政府購買服務(wù)？購買主體沒有預(yù)算但被列入當(dāng)?shù)卣徺I服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)項(xiàng)目可以進(jìn)行政府購買服務(wù)嗎？政府向社會購買公共服務(wù)，如何保障服務(wù)質(zhì)量和效率？

在簽訂合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的開標(biāo)一覽表總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致，怎么辦？

今年的政府工作報(bào)告，從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)經(jīng)營主體活力、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，到深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面，列出了沉甸甸的政府采購工作任務(wù)，規(guī)劃著政府采購的發(fā)展藍(lán)圖。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用“自有資金”采購應(yīng)該走政府采購程序嗎？

《政府采購法》第二十二條為政府采購活動設(shè)定了明確的供應(yīng)商資格條件，旨在保障政府采購的合法性、公正性和效率性。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部日前公布對中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心、中國人民銀行集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心、公安部警用裝備采購中心的業(yè)務(wù)考核情況。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，按照國務(wù)院辦公廳《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）和《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）工作部署，財(cái)政部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，供采購人參考使用。

按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》、《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》（國管節(jié)能〔2021〕195號）等有關(guān)要求，為加強(qiáng)政府采購新能源汽車管理，支持新能源汽車推廣使用，現(xiàn)就新能源汽車政府采購比例要求等事項(xiàng)通知如下

財(cái)聯(lián)社1月7日電，國家發(fā)改委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》。其中提到，各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營主體向外地提供商品和服務(wù)，不得以定向補(bǔ)貼、地方推薦目錄等形式強(qiáng)化對本地產(chǎn)品或特定產(chǎn)品保護(hù)以及變相限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。各地區(qū)不得妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移，不得要求經(jīng)營主體必須在某地登記注冊，不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，或者通過增設(shè)審批條件、暫停辦理流程、故意拖延辦理、違規(guī)開展檢查等為經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙。

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動，營造京津冀地區(qū)開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合梳理制定了《京津冀政府采購負(fù)面行為清單》，供京津冀各級政府采購監(jiān)管部門及當(dāng)事人在政府采購活動中參考使用。

為促進(jìn)政府采購公平競爭，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，財(cái)政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作。

保安服務(wù)項(xiàng)目，退役軍人占比可以設(shè)為評分項(xiàng)嗎？某保安服務(wù)項(xiàng)目采購文件規(guī)定：全部保安團(tuán)隊(duì)人員中退役軍人超過50%（含）得12分，30%（含）－50%得8分，10%（含）-30%得5分，10%以下得2分，5%以下不得分，以上人員相關(guān)證明材料將在進(jìn)場前核驗(yàn)。實(shí)踐中，作出類似的規(guī)定的保安服務(wù)項(xiàng)目采購文件非常多，采購文件這樣規(guī)定合理嗎？

冬至這天，日光最短，黑夜最長，但在這之后，光明會一點(diǎn)點(diǎn)地生長起來，就像埋在土壤中的種子，悄悄積蓄著春天的力量。 時(shí)光靜謐無聲，冬至悄然而至，指尖白露凝霜，流年順?biāo)鞜o恙。愿大家眼里有光，心中有暖，冬至歡愉，長樂常安。

早在2018年1月，財(cái)政部就印發(fā)了《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。近日，財(cái)政部又出臺了《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡稱《檢查辦法》）。前者著重規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）名錄登記和從業(yè)管理，并就信用評價(jià)及監(jiān)督檢查作出基本的規(guī)范和要求，后者則確立了代理機(jī)構(gòu)分級分類監(jiān)督檢查制度，明確了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，具體規(guī)范了監(jiān)督檢查的程序，以及確定了處理處罰及結(jié)果運(yùn)用的基本要求。兩個(gè)辦法共同建構(gòu)了我國政府采購代理機(jī)構(gòu)的管理制度。

為推動政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專利商標(biāo)代理服務(wù)專業(yè)化水平，加快建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利商標(biāo)代理服務(wù)采購機(jī)制，財(cái)政部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局研究起草了《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。任何單位和個(gè)人可以在2024年12月6日前，通過電子郵件將意見發(fā)至：zfcgxqbz@163.com。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》及其實(shí)施意見的要求，依法加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法檢查合法、公正、高效，財(cái)政部制定了《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

政府采購包括貨物、工程和服務(wù)，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，這表明《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》既密切聯(lián)系又互相區(qū)別，現(xiàn)梳理匯總政府采購與招標(biāo)投標(biāo)之間的重要區(qū)別如下

政府采購常見問題72問

不少業(yè)內(nèi)人士告訴政府采購信息報(bào)記者，競爭性磋商項(xiàng)目成為被重點(diǎn)審計(jì)和監(jiān)管的項(xiàng)目。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》），加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，推動高質(zhì)量發(fā)展。

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委令第26號，以下簡稱《辦法》）。圍繞社會各界關(guān)注的問題，國家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)情況回答了記者的提問。

財(cái)政部8月30日發(fā)布《2024年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，明確下半年將適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施好積極的財(cái)政政策。財(cái)政部將分類推進(jìn)融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，加快壓降平臺數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。

財(cái)政部：15個(gè)政府采購合同相關(guān)問題答復(fù)

政府采購市場是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，以合同方式購買用于滿足社會公共需要的貨物、工程和服務(wù)的重要場所。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高政府采購資金的使用效益，就必須規(guī)范政府采購市場秩序。為實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”目標(biāo)，需要加強(qiáng)對違規(guī)行為的協(xié)同治理，全面提升政府采購治理水平。

8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出完善市場準(zhǔn)入制度，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系。

2023年全國政府采購規(guī)模為33929.6億元。政府采購政策功能作用有效發(fā)揮。在支持綠色發(fā)展方面，2023年全國強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品357.2億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的83.9%；優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品575.1億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的84.9%。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額為25239.8億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模的74.4%；其中，授予小微企業(yè)合同金額15778.3億元，占授予中小企業(yè)合同總金額的62.5%。在支持鄉(xiāng)村振興方面，各級預(yù)算單位通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（“832”平臺）采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品超過99億元，有效帶動貧困農(nóng)戶增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

詢價(jià)是現(xiàn)行政府采購法中的八種采購方式之一。詢價(jià)在程序上與公開招標(biāo)相似，強(qiáng)調(diào)一次報(bào)價(jià)，有點(diǎn)像“簡化版”的公開招標(biāo)；在競爭范圍、評審小組組成上又跟競爭性談判、競爭性磋商類似。本期整理了10個(gè)關(guān)于詢價(jià)的問題。

根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對于適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購，并且這一信息需要在招標(biāo)文件中明確說明。

《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》已經(jīng)2024年6月26日國務(wù)院第35次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

國家有關(guān)部門頒發(fā)的行政許可性質(zhì)的資質(zhì)，通常在政府采購活動中設(shè)置為供應(yīng)商的資格條件。不過很多資質(zhì)在“放管服”的大背景下已經(jīng)取消了，這些國家已經(jīng)取消的資質(zhì)在政府采購中不可以再作為資格條件，千萬要注意！

為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法檢查合法、公正、高效，財(cái)政部國庫司起草了《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。任何單位和個(gè)人可在2024年8月17日前，通過以下途徑和方式提出意見：

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動方案》有關(guān)問題回答了記者提問。

《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《公平競爭審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

2024年6月1日，《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2024〕13號，以下簡稱13號文）正式施行，旨在進(jìn)一步完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度。13號文從采購人制定采購方案到形成研發(fā)談判文件，再到供應(yīng)商談判，最后到簽訂研發(fā)合同，均將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式等作為重要內(nèi)容予以規(guī)范。由于知識產(chǎn)權(quán)具有專業(yè)性、復(fù)雜性、創(chuàng)新性、高回報(bào)等特點(diǎn)，容易引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。通過合同管理，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款進(jìn)行事先規(guī)劃與明確，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前置預(yù)防和控制，并為潛在糾紛提供處理依據(jù)。

由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部制定的《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》明確， 建設(shè)運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”原則，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范內(nèi)容篡改、攻擊致癱、數(shù)據(jù)竊取等風(fēng)險(xiǎn)，保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

《公平競爭審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

為貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，推動政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，財(cái)政部制定了《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公場所類）（試行）》，供采購人參考使用。

5月25日，第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會“以‘?dāng)?shù)’催‘新’ 以‘新’提‘效’——數(shù)字化助力政府采購高質(zhì)量發(fā)展”主題活動在福建省福州市舉行，來自中央及地方政府采購相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、政府采購業(yè)界代表和專家分享了政府采購數(shù)字化的最新實(shí)踐成果，提出了政府采購數(shù)字化建設(shè)需要解決的問題及相關(guān)措施?；顒又荚谝詳?shù)字化為驅(qū)動加快推進(jìn)政府采購制度改革進(jìn)程，共同助力政府采購向“新”而行。

4月26日，財(cái)政部重磅推出《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《創(chuàng)新辦法》）。繼框架協(xié)議采購方式之后，又一種新的政府采購方式正式與大家見面了。作為一項(xiàng)規(guī)范政府采購方式的制度，在程序上，《創(chuàng)新辦法》緊扣創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點(diǎn)，將采購程序規(guī)制與研發(fā)創(chuàng)新過程有機(jī)融合，貫徹了從程序?qū)虻浇Y(jié)果導(dǎo)向的深化改革要求；在內(nèi)容上，需求管理、采購過程與合同管理三足鼎立，踐行了強(qiáng)化采購全鏈條管理的深化改革理念。如果說框架協(xié)議采購是一種復(fù)雜采購方式的話，那么合作創(chuàng)新采購可能是一種更加專業(yè)、更加小眾的采購方式。

招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。為創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度，財(cái)政部制定了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

為推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政府采購合同簽訂行為，財(cái)政部制定了《政府采購貨物買賣合同（試行）》，供采購人參考使用。

國務(wù)院新聞辦公室于2024年4月22日下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部副部長王東偉、國庫司司長李先忠、預(yù)算司司長王建凡出席發(fā)布會，介紹2024年一季度財(cái)政收支情況，并答記者問。

市屬各預(yù)算單位，各區(qū)財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局、燕山財(cái)政分局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)： 為持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步提升采購?fù)该鞫群筒少徯?，?cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充通知如下，請一并貫徹落實(shí)。

《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》已經(jīng)2024年1月31日第8次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部副部長廖岷出席發(fā)布會，介紹了近期財(cái)政有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問。

為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取政府采購信息的及時(shí)性，便于政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商進(jìn)行政府采購融資，支持中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

財(cái)政部網(wǎng)站對網(wǎng)友提出的政府采購相關(guān)問題進(jìn)行集中回復(fù)，實(shí)務(wù)干貨滿滿，值得學(xué)習(xí)。

3月11日，國家主席習(xí)近平簽署了第二十一號主席令。第二十一號主席令說，《中華人民共和國國務(wù)院組織法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議于2024年3月11日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2024年3月5日上午，十四屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，報(bào)告中有3處涉及政府采購內(nèi)容。

3月5日，李強(qiáng)總理向十四屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：

為加強(qiáng)全國政府采購數(shù)據(jù)共享共用，進(jìn)一步提高政府采購信息查詢使用便利度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

近期，最高人民法院出臺了《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。其中第四條第一款規(guī)定，“采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人時(shí)成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當(dāng)事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等確定合同內(nèi)容。”這一規(guī)定對招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域關(guān)于合同成立、生效時(shí)間的爭議，起到了正本清源、一錘定音的作用。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，完善政府采購支持科技創(chuàng)新的制度，財(cái)政部研究起草了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。任何單位和個(gè)人可以在2024年2月11日前，通過以下途徑和方式提出意見：

近日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)7個(gè)審計(jì)工作指引，明確采購管理等各類審計(jì)“審什么”“怎么審”等內(nèi)容。

記者近日從北京市財(cái)政局了解到，該局積極落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡稱“示范區(qū)2.0方案”），其中涉及的6項(xiàng)政府采購相關(guān)任務(wù)目前已全部落實(shí)。

2023中國政府采購大事記

“構(gòu)建公平透明的政府采購營商環(huán)境，完善公共服務(wù)政策環(huán)境?！边@是《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》對北京市政府采購工作提出的要求，也是北京市財(cái)政局當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作。近日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)，要求北京市財(cái)政局立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，構(gòu)建公平透明的政府采購營商環(huán)境。

為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯?，方便各類?jīng)營主體參與政府采購活動，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局： 　　為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，財(cái)政部會同公安部、市場監(jiān)管總局決定開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

招標(biāo)采購知識大整理，收藏細(xì)讀！

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策。進(jìn)入第四季度，減稅降費(fèi)等政策實(shí)施效果如何？財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)？下一步政策如何繼續(xù)發(fā)力？就相關(guān)問題，財(cái)政部黨組書記、部長藍(lán)佛安接受了本報(bào)記者的采訪。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 國務(wù)院辦公廳 2023年11月3日

自《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見以來，社會各界深入貫徹《深化政府采購制度改革方案》的指導(dǎo)思想，積極參與討論，逐步消除爭議，不斷形成更多共識。其中，政府采購價(jià)值目標(biāo)是討論的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，而精準(zhǔn)定位和平衡政府采購的價(jià)值目標(biāo)則是爭議的主要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，政府采購的價(jià)值目標(biāo)，主要表現(xiàn)在依法履職、節(jié)約廉潔、政策調(diào)節(jié)三個(gè)方面。

國家發(fā)改委近日在其官方網(wǎng)站對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問題進(jìn)行了集中答復(fù)，并且答復(fù)內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及國有企業(yè)在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中的諸多疑難問題。本文整理了答復(fù)全文，供相關(guān)從業(yè)者參考。

目前，國有企業(yè)招標(biāo)中，母子公司規(guī)避招標(biāo)，自行監(jiān)管、招標(biāo)失敗比例過高等問題一直是行業(yè)困擾。有些問題雖在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)，但其根源是國有企業(yè)自身制度設(shè)計(jì)的問題；國有企業(yè)自行招標(biāo)或委托內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目較多，這些項(xiàng)目中很多由于項(xiàng)目性質(zhì)原因，諸多環(huán)節(jié)沒有在地方政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場進(jìn)行，導(dǎo)致政府部門的行政監(jiān)督相對較弱，因此在開評標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題較多。

近年來，財(cái)政部高度重視促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)公平競爭，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號，以下簡稱國辦發(fā)〔2021〕30號文）關(guān)于“推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)”的要求，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所選聘流程，致力于維護(hù)公平競爭的會計(jì)市場環(huán)境。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號）精神，適應(yīng)股票發(fā)行注冊制改革后市場對高質(zhì)量會計(jì)信息和審計(jì)執(zhí)業(yè)水平的需求，強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念，健全會計(jì)師事務(wù)所信息披露相關(guān)規(guī)則，提高證券審計(jì)市場透明度，我們制定了《會計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)信息披露規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

為規(guī)范我市政府采購文件編制，提高政府采購?fù)该鞫?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合新政策法規(guī)規(guī)定和政府采購參與主體意見建議，我局會同有關(guān)單位修訂形成《北京市政府采購文件示范文本(2023年版）》，現(xiàn)予以印發(fā)，供政府采購活動中推廣使用。如有相關(guān)意見建議，請及時(shí)反饋我局政府采購管理處，以利于持續(xù)優(yōu)化完善。

　財(cái)政部在《財(cái)政部對十四屆全國人大一次會議第0343號建議的答復(fù)》中表示，合理收取投標(biāo)保證金和履約保證金是保障采購活動嚴(yán)肅性和中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格履約的重要手段。政府采購法實(shí)施條例第三十三條和第四十八條授權(quán)采購人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要收取投標(biāo)保證金和履約保證金。為降低供應(yīng)商制度性交易成本，供應(yīng)商可自主選擇以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，且投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。近年來，財(cái)政部多次通過印發(fā)政策文件、舉辦會議培訓(xùn)等方式，要求各采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開展保證金收取事宜，并指導(dǎo)地方財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

為適應(yīng)深化政府采購制度改革和預(yù)算管理一體化工作需要，財(cái)政部對《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2013〕189號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的目錄印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí)第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個(gè)法既密切聯(lián)系,又有較大的區(qū)別,兩法并行但不矛盾。

為深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作，推動國有企業(yè)招標(biāo)采購高質(zhì)量發(fā)展，2022年5月13日下午，國家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻方式召開優(yōu)化國有企業(yè)招標(biāo)采購政策制度環(huán)境調(diào)研座談會，楊潔司長主持會議，

招標(biāo)人在評標(biāo)委員會評審?fù)瓿珊?，需要在?guī)定的時(shí)間內(nèi)完成定標(biāo)，有些招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，有些招標(biāo)人在評標(biāo)委員會評審?fù)瓿珊笞孕写_定中標(biāo)人，即評定分離，常見的定標(biāo)方法有：抽簽定標(biāo)法、價(jià)格競爭定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法以及集體定標(biāo)法。

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號，以下簡稱110號令）已于2022年3月1日施行了，傳統(tǒng)的公開招標(biāo)、競爭性談判等六種采購方式主要都是對采購人的主體責(zé)任提出了各種要求，而在框架協(xié)議采購中，首次對集中采購機(jī)構(gòu)提出了除代理機(jī)構(gòu)職責(zé)外的新要求。筆者就集中采購機(jī)構(gòu)在框架協(xié)議采購中的定位和工作談些粗淺的看法。

公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。

如果按照政府采購法實(shí)施條例定義的工程，與新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕采購項(xiàng)目，如果其采購預(yù)算金額很大，比如超過5000萬元，是不是也只能采取競爭性談判或是單一來源的方式進(jìn)行采購？同時(shí)，按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》規(guī)定，可以采用推薦供應(yīng)商的方式，那將會面臨多大的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下應(yīng)該怎么辦？

公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。

第一條 為了規(guī)范多頻次、小額度采購活動，提高政府采購項(xiàng)目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

中央空調(diào)是目前工商業(yè)用集中式空調(diào)器的一種統(tǒng)稱，主要由主機(jī)和末端設(shè)備組成。常見的主機(jī)有多聯(lián)式空調(diào)器、冷水機(jī)組、單元式空調(diào)機(jī)、風(fēng)管式空調(diào)機(jī)等；常見的末端設(shè)備有風(fēng)機(jī)盤管、組合式風(fēng)柜等。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中央空調(diào)已經(jīng)告別了傳統(tǒng)樓宇空調(diào)“貴族產(chǎn)品”的身份（體積龐大、價(jià)格昂貴的形象），逐步走入普通家居，漸漸替代傳統(tǒng)的家用空調(diào)。但是面對市面上大量的品牌、價(jià)格、性能各異的產(chǎn)品，我們應(yīng)該如何選擇呢？中央空調(diào)的選購應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的功能性、適用性和節(jié)能性，根據(jù)自身消費(fèi)需求選擇主機(jī)和末端設(shè)備。

根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二條的規(guī)定，本辦法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)撒還能按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

隨著我國社會進(jìn)入信息化時(shí)代，政府采購相關(guān)的工作要不斷的創(chuàng)新，同時(shí)吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出完善且符合時(shí)代要求的政府采購內(nèi)部控制體系。同時(shí)也要在發(fā)展的思想下，完善政府采購監(jiān)督機(jī)制和職能，合理分配人力資源，促進(jìn)政府采購內(nèi)部控制的信息化發(fā)展，這樣才能促使我國政府采購內(nèi)部控制達(dá)到有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防范的作用。

“16號令”相關(guān)規(guī)定 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，簡稱“16號令”）第二條規(guī)定， 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：

加強(qiáng)單位政府釆購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，提高采購效率，降低行政成本，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《XX省財(cái)政廳關(guān)于建立預(yù)算單位政府釆購內(nèi)部控制制度的通知》（X財(cái)購〔2020〕26號）和《XX市財(cái)政局關(guān)于建立預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制制度的通知》（X財(cái)發(fā)〔2021〕1號）要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。具體詳見下文中的規(guī)定。

采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。小編匯總梳理了財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于采購需求的網(wǎng)友留言咨詢及答復(fù)，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。

采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。小編匯總梳理了財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于采購需求的網(wǎng)友留言咨詢及答復(fù)，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。

財(cái)政部今年研究起草了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（修訂草案征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），向社會公開征求意見。征求意見稿的出臺是貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》精神的重大舉措之一，旨在疏通、破解政府采購招投標(biāo)實(shí)踐中的一系列難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。但其中關(guān)于多個(gè)投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的處理規(guī)定仍有待商榷。

實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會遇到法律法規(guī)及相關(guān)制度對政府采購活動時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把握不好，將會影響整個(gè)政府采購活動，甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，筆者對其進(jìn)行了梳理。

標(biāo)準(zhǔn)化是指，為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。政府采購標(biāo)準(zhǔn)化則是標(biāo)準(zhǔn)化在政采領(lǐng)域的直接應(yīng)用。

今年4月，財(cái)政部印發(fā)的《政府采購需求管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文作者試從制度背景、亮點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)操中關(guān)切的問題三方面進(jìn)行分析，把所思所想與業(yè)界同仁分享。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會關(guān)于堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競爭秩序，我們商國務(wù)院有關(guān)部門和地方研究起草了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》，現(xiàn)予公告，向社會公開征求意見。

采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購分散采購項(xiàng)目可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購人選擇代理機(jī)構(gòu)是采購人的主體責(zé)任，采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)即可。在國家取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、實(shí)行名錄登記管理、迎來“零門檻”時(shí)代后，代理機(jī)構(gòu)如雨后春筍般蓬勃興起。截止2021年8月中旬，代理機(jī)構(gòu)在中國政府采購網(wǎng)注冊登記名錄達(dá)31357家，名錄信息全國共享并向社會公開。

近日，某市A采購代理機(jī)構(gòu)工作人員小吳遇到一件煩心事，該市教育局采購一批激光投影儀，采購人要求在采購文件中規(guī)定：投標(biāo)人具備ISO三大體系認(rèn)證證書得3分；所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家具備ISO三大體系認(rèn)證的，加3分，滿分為6分。小吳擔(dān)心新成立企業(yè)暫時(shí)無法獲得這三項(xiàng)認(rèn)證，且辦理上述證書需要一定的費(fèi)用，這會增加小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，可能構(gòu)成對中小微企業(yè)的歧視，容易招致質(zhì)疑投訴。同時(shí)，這也與當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的政策相悖。

在政府采購實(shí)際操作中，聯(lián)合體投標(biāo)過程中都有哪些情形需要注意的呢？我們通過下面這8個(gè)問題來了解一下聯(lián)合體投標(biāo)的注意事項(xiàng)。

在行政事業(yè)單位的諸多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中，政府采購是一種比較重要的業(yè)務(wù)。小編和小伙伴們一起交流下政府采購法規(guī)涉及到的相關(guān)規(guī)定和一些小知識。首先，我們來交流下《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱本條例）所涉及的主要內(nèi)容。

我國公共采購法律制度是以《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱“招標(biāo)投標(biāo)法”）兩法為主體，輔之以行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成的規(guī)范體系。兩法都是規(guī)范我國公共采購方面的法律，但其對于采購方式、采購程序、評審專家和代理機(jī)構(gòu)的管理、投訴質(zhì)疑、法律責(zé)任等方面的規(guī)定存在諸多差異，這些差異不僅使從業(yè)人員對我國的公共采購法律產(chǎn)生諸多困惑，也導(dǎo)致了實(shí)踐操作中的無所適從。

有一些企業(yè)，實(shí)力不行總想著走“捷徑”，在私下跟投標(biāo)人進(jìn)行違法操作，通過這種不恥的手段獲得勝利，被統(tǒng)稱為“惡意競標(biāo)”。本文整理了有關(guān)“惡意競標(biāo)”的所有內(nèi)容，帶你了解什么是惡意競標(biāo)，以及采取哪些舉措可以防止他人惡意競標(biāo)行為，跟我一起去看看吧。

供應(yīng)商A就某中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購項(xiàng)目的采購文件向有關(guān)財(cái)政部門提起投訴，其中一個(gè)投訴事項(xiàng)為“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)”。經(jīng)調(diào)查，A供應(yīng)商于1月13日向采購代理機(jī)構(gòu)提交書面質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)于1月22日使用座機(jī)與被授權(quán)代表通話（代理機(jī)構(gòu)稱該通話內(nèi)容是為了讓供應(yīng)商授權(quán)代表領(lǐng)取質(zhì)疑答復(fù)并已得到對方應(yīng)答）。

具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷作為實(shí)質(zhì)性條件或評分因素，是否合理合法？“將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷作為實(shí)質(zhì)性條件或評分因素，是否合理合法？將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的學(xué)歷作為實(shí)質(zhì)性條款或評分因素時(shí)，應(yīng)注意什么？”

目前，我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，是國民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。

隨著深化政府采購制度改革工作不斷推進(jìn)，財(cái)政部近期發(fā)布了《政府采購需求管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。相較于財(cái)政部 2016 年發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》，本次出臺的《辦法》對采購需求管理措施要求更加細(xì)化，突出了采購需求管理在政府采購活動中的“龍頭”地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》后，筆者總結(jié)了以下五個(gè)亮點(diǎn)內(nèi)容，以饗讀者。

因涉及到工程項(xiàng)目的諸多事項(xiàng)，標(biāo)書在編制過程中出現(xiàn)問題錯(cuò)誤在所難免，關(guān)鍵是要在檢查投標(biāo)書的階段就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，避免給招標(biāo)人提交一份有錯(cuò)誤的投標(biāo)文件，否則一旦提交上去進(jìn)行到評審環(huán)節(jié)會視錯(cuò)誤情況來給予相應(yīng)的扣分甚至廢標(biāo)處罰，我們現(xiàn)在來看看都有哪些易出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

單一來源是政府采購中比較特殊的一種采購方式。盡管相關(guān)法律法規(guī)對單一來源的適用情形、操作流程有詳細(xì)的規(guī)定，但在遇到具體的問題時(shí)，從業(yè)人員還是會產(chǎn)生疑惑。整理了15個(gè)關(guān)于單一來源的問答，希望對您有所幫助。

現(xiàn)在行業(yè)競爭越來越激烈，為了中標(biāo)，投標(biāo)人使盡渾身解數(shù)，圍標(biāo)串標(biāo)等各種違規(guī)操作更是屢禁不止。一些投標(biāo)人為能夠在眾多同行中脫穎而出，甚至不惜在投標(biāo)文件中造假。

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件的編制起著至關(guān)重要的作用，評委能從一份投標(biāo)文件中較為全面地看到投標(biāo)人的綜合實(shí)力，而投標(biāo)文件編制水平的高低直接影響了中標(biāo)結(jié)果。然而，不少投標(biāo)人對編制投標(biāo)文件缺乏經(jīng)驗(yàn)，對招標(biāo)文件和招標(biāo)項(xiàng)目缺少足夠的理解，甚至不知如何才能編制好一份投標(biāo)文件，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)力很強(qiáng)評審得分卻很低，從而與中標(biāo)失之交臂，實(shí)在可惜。本文從實(shí)際操作入手，談?wù)劸幹仆稑?biāo)文件應(yīng)注意的幾點(diǎn)主要事項(xiàng)。