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10 Jul,2025

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上海自貿(mào)區(qū)對接國際規(guī)則試點經(jīng)驗全國推廣 推進(jìn)政府采購改革是重點
發(fā)布者:中招政采發(fā)布日期:2025-07-10 00:00:00

主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。202311月,國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》(國發(fā)〔202323號),支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試,打造國家制度型開放示范區(qū)。經(jīng)過一年多的試點試驗,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新,形成了一批具有較高含金量的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。

 

為用好中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點經(jīng)驗,在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利,以高水平開放推動深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》,在推廣的眾多任務(wù)中,推進(jìn)政府采購制度改革是重要組成部分,具體包含以下要點:

 

1. 在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi),國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和指定的其他采購實體,為了自身履職或提供公共服務(wù)需要,以合同方式取得貨物、工程和服務(wù),以及訂立“建設(shè)—運(yùn)營—移交”合同和公共工程特許合同,適用相關(guān)復(fù)制推廣措施(涉及國家安全和國家秘密的項目除外)。

 

2. 政府采購一般應(yīng)實行公開競爭。對以下情形,可采用單一來源方式采購:只能由特定供應(yīng)商提供;為保持技術(shù)一致性或避免重新采購,對原采購補(bǔ)充采購:有限試用或委托研發(fā)的首創(chuàng)性貨物及服務(wù);發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購等。

 

3. 政府采購實行有限競爭時,采購人應(yīng)發(fā)布包括采購人信息、采購說明、資格要求等充分信息的資格預(yù)審公告,邀請供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件。如采購人有意選擇有限數(shù)量的合格供應(yīng)商投標(biāo),需說明相應(yīng)選擇標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量限額。

 

4. 政府采購實施邀請招標(biāo)時,采購人應(yīng)提前發(fā)布相關(guān)信息。開展200萬元以上的貨物、服務(wù)采購或5000萬元以上的工程采購,采用邀請招標(biāo)方式的采購人應(yīng)設(shè)定提交資格預(yù)審申請文件的最后日期,一般應(yīng)自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起不少于25日,緊急情況下不少于10日。

 

5. 政府采購實施招標(biāo)時,采購人設(shè)定提交投標(biāo)文件的最后日期,一般應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于40日。符合特殊情形的,可以適當(dāng)縮短期限,但不得少于10日。

 

6. 采購人編制政府采購預(yù)算時,應(yīng)充分考慮以下因素:各類費用、傭金、利息等;選擇性購買的價格;同一采購項下的所有合同。

 

7. 依法依規(guī)進(jìn)行政府采購信息公開,采購人要對相關(guān)信息進(jìn)行篩查把關(guān)。盡可能免費向供應(yīng)商提供招標(biāo)文件,并鼓勵以中英兩種語言發(fā)布采購公告。

 

8. 采購人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在參與政府采購活動前3年內(nèi),履行與采購人或與采購人存在管理關(guān)系單位的采購合同時,發(fā)生過重大實質(zhì)性違約且未及時采取合理補(bǔ)救措施的,可以拒絕其參與采購活動,但應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。

 

9. 采購人在編制政府采購需求時可以設(shè)置關(guān)于環(huán)境保護(hù)以及信息保護(hù)的技術(shù)要求。采購標(biāo)的存在國際標(biāo)準(zhǔn)的,采購人可根據(jù)實際情況采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

 

10. 應(yīng)未中標(biāo)、成交供應(yīng)商請求,采購人應(yīng)向其答復(fù)未中標(biāo)、成交的理由或中標(biāo)、成交供應(yīng)商的優(yōu)勢說明,答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

 

11. 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存政府采購項目每項采購活動的采購文件、記錄和報告,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購相關(guān)文件應(yīng)從采購結(jié)束之日起至少保存15年。

 

12. 指定獨立于采購人的審查主管機(jī)關(guān),就供應(yīng)商對政府采購活動提出的投訴進(jìn)行審查。鼓勵采購人和供應(yīng)商通過磋商解決投訴。

 

13. 供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果、成交結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的,可以在知道或應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起10日內(nèi),以書面方式向采購人提出質(zhì)疑。

 

14. 提升電子化采購平臺的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平,推動采購流程透明化、規(guī)范化和智能化,推進(jìn)電子證照應(yīng)用。

 

15. 采購活動應(yīng)便于中小企業(yè)參與,鼓勵通過電子化方式進(jìn)行采購。根據(jù)采購的規(guī)模、設(shè)計和結(jié)構(gòu),可對中小企業(yè)實施合同分包。

 

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