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24 Nov,2023
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采購常用的方式
一、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。
按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。
優(yōu)點：
1.有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則，防止和克 服壟斷；
2.能有效地促使承包商在增強競爭實力修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期， 降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；
3.有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。
缺點：
1.參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機率將越小，白白損失投標(biāo)費用的風(fēng)險也越大；
2.招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標(biāo)費用支出也比較多。
公開招標(biāo)的流程
二、邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。也稱為有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
特點：
1.邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式；
2.接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人；
3.投標(biāo)人的數(shù)量有限。
邀請招標(biāo)的流程
三、競爭性談判
競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。
特點：
1.可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用。
2.減少工作量，省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。
3.供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。
4.有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
5.能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能降低采購風(fēng)險。
競爭性談判的流程
四、單一來源采購
單一來源采購是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項目，采購人向特定的一個供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。
單一來源采購的流程
五、詢價
詢價采購是指對幾個供貨商（通常至少三家）的報價進(jìn)行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。
特點：
1.邀請報價的供應(yīng)商數(shù)量至少為三家。
2.只允許供應(yīng)商提供一個報價。每一供應(yīng)商或承包商只許提出一個報價，而且不許改變其報價。不得同某一供應(yīng)商或承包商就其報價進(jìn)行談判。報價的提交形式，可以采用電傳或傳真形式。
3.報價的評審應(yīng)按照買方公共或私營部門的良好慣例進(jìn)行。采購合同一般授予符合采購實體需求的最低報價的供應(yīng)商或承包商。
詢價的流程
六、競爭性磋商
競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
競爭性磋商流程
各種采購方式的比較
七、非招標(biāo)方式采購中幾種采購
1.談判采購。
包括傳統(tǒng)的競爭性談判與磋商采購。采購人通過公告或者直接邀請兩家以上合格潛在供應(yīng)商參與項目采購競爭性交易。采購人組建的談判小組，基于項目談判采購文件與供應(yīng)商響應(yīng)文件，與響應(yīng)供應(yīng)商分別依次進(jìn)行一輪或者多輪（交流）及談判，并依據(jù)談判采購文件、供應(yīng)商最終響應(yīng)文件及其供應(yīng)標(biāo)的物的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方案要素進(jìn)行評審和比較，采購人根據(jù)談判小組最終談判和評審比較結(jié)果及其推薦意見，綜合研究確定成交供應(yīng)商的采購方式。
談判采購?fù)ǔ＿m用以下情形：
（1）采購項目需求方案不明確。采購人不能自行一次準(zhǔn)確提出項目采購需求及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要與供應(yīng)商交流談判和比較分析后，研究確定采購項目需求及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）采購項目的市場資源供應(yīng)不充裕，市場潛在供應(yīng)商明確有限幾家，或者通過公告邀請后的響應(yīng)供應(yīng)商不足三家，或者采購項目不宜公開，只能從已知有限供應(yīng)商中選擇。
談判采購根據(jù)采購項目需求和技術(shù)特性，可以分別選擇綜合評價辦法（適用技術(shù)需求多方案），或者最低價評價辦法（適用技術(shù)需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）。
2.詢比采購。
包括傳統(tǒng)的詢價與比選（類似簡化招標(biāo)）。采購人通過公告或者直接邀請三家以上合格潛在供應(yīng)商參與項目采購競爭性交易。采購人組建的評審小組依據(jù)詢比采購文件，對供應(yīng)商一次性遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行評審，采購人根據(jù)評審小組的評審結(jié)果及其推薦意見，研究確定成交供應(yīng)商的采購方式。
詢比采購?fù)ǔ＿m用于采購人可準(zhǔn)確提出采購需求、市場資源供應(yīng)充裕，競爭比較充分的采購項目。其中，標(biāo)準(zhǔn)通用貨物通常使用最低價評價辦法（即傳統(tǒng)的詢價采購）；單件性以及需求復(fù)雜的工程與服務(wù)項目一般使用綜合評價辦法（即傳統(tǒng)的比選采購）。
3.競價采購。
采購人通過采購文件約定供應(yīng)商資格條件、價格競爭要素和競爭規(guī)則，參與競價采購的合格供應(yīng)商在約定的輪次或時限內(nèi)依次提交競爭性報價（或者包括其他競爭因素）并按照約定規(guī)則計算價格（或者綜合得分）排序，采購人按照約定規(guī)則確定成交供應(yīng)商的采購方式。競價采購?fù)ǔＲ劳谢ヂ?lián)網(wǎng)電子平臺在線進(jìn)行價格競爭。
競價采購?fù)ǔ＿m用于供應(yīng)商數(shù)量相對充足，且技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)通用，參數(shù)完整明確的采購項目，通常約定以價格為競爭要素，也可同時約定項目質(zhì)量指標(biāo)、交貨期、壽命期等可量化的競爭因素。對于采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格判別比較復(fù)雜困難，且涉及安全生產(chǎn)與運營的項目，采購人可以事先約定并告知潛在供應(yīng)商，需對最終競爭價格進(jìn)行評審可靠后，確定成交。
以價格競爭為主的物資出售、權(quán)益出讓等交易活動，可參照競價采購方式組織實施。
4.直接采購。
采購人組建談判小組，邀請一家或者有限幾家特定供應(yīng)商，進(jìn)行非競爭性談判并直接簽訂采購合同，或者通過發(fā)出和接受訂單的方式直接采購。此種采購方式下，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)具備對采購標(biāo)的物技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等要素直接進(jìn)行物有所值綜合評價判斷的能力水平。
直接采購方式通常適用于以下情形：
（1）因需要使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等資源條件限制，只能從唯一或有限幾家供應(yīng)商中采購的項目；
（2）必須保證原有采購項目使用功能一致性或技術(shù)實現(xiàn)路徑配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的項目；
（3）因搶險救災(zāi)等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購的項目；
（4）為振興國內(nèi)制造業(yè)或提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策需要直接采購的項目；
（5）涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競爭性采購的項目；
（6）與采購人存在控股、管理關(guān)系的上下級單位之間能夠相互提供的采購項目；
（7）采購金額小，需求技術(shù)規(guī)格簡單通用，市場價格透明和競爭度高，可以直接比較和判斷選擇的采購項目。電子商城采購屬于此類直接采購的特殊情形。
5.框架協(xié)議。
框架協(xié)議采購是采購人歸集屬下多個不同采購實施單位一段時間中同類需求采購項目，并分步訂立采購合同的采購組織形式。采購人在第一階段歸集下屬管理范圍（或者商議范圍）的采購實施單位在一定時期內(nèi)同類需求采購項目及其預(yù)計采購數(shù)量，通過招標(biāo)、談判、詢比等方式競爭選擇入圍供應(yīng)商名單，并使用框架協(xié)議與入圍供應(yīng)商約定同類采購項目的采購單價或定價方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效期限、采購實施條件與規(guī)則等內(nèi)容；第二階段，采購人或項目采購實施單位根據(jù)實際采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)時間等需求，按照框架協(xié)議約定采購規(guī)則，從入圍供應(yīng)商中選擇成交供應(yīng)單位，訂立和履行采購合同。
框架協(xié)議采購適用于采購人需要歸并集中組織下屬多個采購實施單位和多個采購項目，因各采購實施單位難以一次確定實際采購數(shù)量與時間計劃，從而需要分別重復(fù)多次組織實施采購的同類項目，或者為了滿足應(yīng)急和零星等不確定和不精確需求，且需要k提前準(zhǔn)備的不確定采購項目。
6.電子采購。
采購人及其代理機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)及其電子交易系統(tǒng)（按照電子招標(biāo)投標(biāo)辦法，由專業(yè)化交易平臺、行政監(jiān)督平臺通過公共服務(wù)平臺相互對接，各有獨立服務(wù)功能且按照規(guī)定交互數(shù)據(jù)的三大平臺信息系統(tǒng)），與潛在供應(yīng)商共同以數(shù)據(jù)電文形式完成項目采購交易全部流程或者部分流程的交易形式。
采購中各流程時間期限規(guī)定
1. 提交資格預(yù)審申請文件的時間：自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
《政府采購法實施條例》 第二十一條 采購人或者采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機構(gòu)。
資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
2. 邀請招標(biāo)時資格預(yù)審公告期限：不少于7個工作日。
3. 邀請招標(biāo)時投標(biāo)人提交資格證明文件的期限：資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日（問題2）。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前（問題3），按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
4. 單一來源采購唯一供應(yīng)商公示期限：不得少于5個工作日。
《政府采購法實施條例》 第三十八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。
5. 招標(biāo)文件提供的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于5日。
6. 澄清或修改招標(biāo)文件的時間期限：在投標(biāo)截止時間15日前作出。
《政府采購法實施條例》第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日（問題5）。
采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前（問題6），以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第二十七條 招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前（問題6），在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
7.延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間的期限：投標(biāo)截止時間3日前作出。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第二十八條 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
8. 提交投標(biāo)文件的期限：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于20日。
《政府采購法》 第三十五條 貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第十六條 采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
9.開標(biāo)時間：與投標(biāo)截止時間為同一時間。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。
10.采購代理機構(gòu)將評審報告送交采購人期限：評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)。
11. 采購人確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的期限：自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)。
12. 發(fā)出中標(biāo)、成交通知書期限：自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第四十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)（問題10）將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)（問題11）在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)（問題12），發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
13. 合同簽訂期限：自發(fā)出中標(biāo)通知書、成交通知書之日起30日內(nèi)。
《政府采購法》 第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
14. 政府采購合同公告期限：當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》 第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
15.投標(biāo)保證金返還期限：未中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)；中標(biāo)供應(yīng)商，采購合同簽訂后5日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。
16. 合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案期限：采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第六十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
17. 提出質(zhì)疑期限：知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》 第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
18. 知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日：見《政府采購法實施條例》 第五十三條。
《政府采購法實施條例》 第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：
（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；
（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；
（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
19. 詢問答復(fù)時間：3個工作日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第五十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。
供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。
政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。
20.質(zhì)疑答復(fù)期限：收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
21. 投訴期限：對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。
22. 財政部門審查投訴書期限：收到投訴書后5個工作日內(nèi)。
23. 財政部門受理投訴書期限：符合投訴條件的投訴，收到之日起即為受理。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十一條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查（問題22），對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：
（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；
（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；
（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由?！ ?/span>
對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理（問題23）。
24. 財政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限：受理投訴后3個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
25. 被投訴人就投訴事項向財政部門回復(fù)期限：收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十三條 被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
26. 政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理期限：收到（受理）投訴之日起30個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
27. 投訴處理期間暫停采購活動期限：最長不超過30日。
《政府采購法》第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十二條 財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進(jìn)行該項采購活動。
28. 采購文件的保存期限：從采購結(jié)束之日起不少于15年。
《政府采購法》 第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第六十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
編制采購文件常見的問題
采購文件中的問題主要有以下幾方面
1.供應(yīng)商資格條件不合理
2.評分標(biāo)準(zhǔn)不合理
3.技術(shù)需求不合理
4.商務(wù)條件不合理
5.存在傾向性、排他性條款
那么如何才能編制出合理合法、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的采購文件？可以從以下6方面入手。
1.避免歧視性條款
供應(yīng)商的注冊資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入（業(yè)績）、利潤、納稅額、從業(yè)人員數(shù)量等規(guī)模條件不能作為資格條件；
設(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；
不得將只有進(jìn)口產(chǎn)品能夠滿足的事項作為供應(yīng)商的資格條件；
無正當(dāng)理由不能拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。
2.特殊性需求應(yīng)符合規(guī)定
要求出具的相關(guān)證明材料應(yīng)合法合規(guī)或符合行業(yè)主管部門管理的相關(guān)規(guī)定，采購文件中應(yīng)明確其評判標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；
供應(yīng)商資格條件應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體采購項目設(shè)定，不得設(shè)置與采購項目無直接聯(lián)系的資格條件；
除采購項目所涉行業(yè)有強制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加供應(yīng)商的資格條件；
對于技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場競爭充分的貨物采購項目，不得將制造廠家授權(quán)書或者承諾作為資格性和符合性審查事項。
3.進(jìn)口產(chǎn)品采購不能限制國貨
經(jīng)財政部門審核同意采購進(jìn)口產(chǎn)品的，限于進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該采購項目政府采購活動，但不得以此排斥或者歧視國貨參加招投標(biāo)活動。在編制采購文件時，不得在技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)中標(biāo)明“進(jìn)口產(chǎn)品”、“原裝進(jìn)口產(chǎn)品”等要求，不得完全或者大部分以進(jìn)口產(chǎn)品的參數(shù)指標(biāo)作為該采購項目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求，不得將進(jìn)口產(chǎn)品作為優(yōu)先中標(biāo)（成交）的理由，也不得排斥或者限制國貨成為中標(biāo)（成交）產(chǎn)品。
4.區(qū)分評分因素的主次重點
綜合評分法的主要評分因素應(yīng)包括價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，要區(qū)分重要和非重要評分因素，力求量化評分因素，減少主觀性評分。各評分因素中分值所占比例應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，應(yīng)將價格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評分因素，合理設(shè)定各評分因素的分值。
采用競爭性磋商采購方式的項目，有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價格分權(quán)重的，應(yīng)經(jīng)本級人民政府財政部門審核同意。供應(yīng)商資格條件，不得作為或者變相作為評分因素。
5.評分標(biāo)準(zhǔn)無法量化改最低評標(biāo)價法
評分細(xì)則在整個評分標(biāo)準(zhǔn)中占有十分重要的地位，是評分標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，必須以客觀事實為依據(jù)，減少評委的自由裁量權(quán)。評分標(biāo)準(zhǔn)不能量化的，應(yīng)建議采購人采用最低評標(biāo)價法或改為競爭性談判采購方式；交貨時間、付款方式等特殊條件不宜作為加分項。
6.給予中小企業(yè)6%價格扣除
在采購文件中要執(zhí)行國家規(guī)定，體現(xiàn)國家政策。為了扶持中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展，投標(biāo)人如為小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)的，應(yīng)按照政府采購相關(guān)政策要求，給予其投標(biāo)報價6%的價格扣除。評分標(biāo)準(zhǔn)中對供應(yīng)商的業(yè)績分值要求不應(yīng)過高，不能出現(xiàn)同一業(yè)績反復(fù)給分的情況。
招標(biāo)采購工作過程檢查的要點
一、招標(biāo)采購工作過程檢查的類型
1.采購組織質(zhì)量管理層面。采購組織相關(guān)部門依據(jù)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，制定一系列質(zhì)量管理內(nèi)控制度，并結(jié)合招標(biāo)采購項目管理方案，對招標(biāo)采購任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
2.采購團(tuán)隊質(zhì)量管理層面。招標(biāo)采購項目經(jīng)理根據(jù)項目管理方案和采購目標(biāo)，針對招標(biāo)采購管理任務(wù)，實行目標(biāo)層層分解檢查、關(guān)鍵節(jié)點檢查，執(zhí)行對項目實施階段的全過程動態(tài)管理和流程管理，直至所有招標(biāo)采購任務(wù)的順利完成。
二、招標(biāo)采購工作過程檢查的范圍
招標(biāo)采購工作過程檢查是對招標(biāo)采購工作各個方面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的檢查。檢查內(nèi)容包括招標(biāo)采購工作活動、招標(biāo)采購工作過程中的各種記錄、招標(biāo)采購工作的預(yù)算和實際開支狀況、招標(biāo)采購工作的完成程度等。招標(biāo)采購工作過程檢查范圍包括：
1.招標(biāo)采購工作的現(xiàn)狀。如招標(biāo)采購是否按預(yù)定計劃完成相應(yīng)內(nèi)容、工作實施與計劃要求的偏差程度等。
2.招標(biāo)采購項目未來趨勢。招標(biāo)采購進(jìn)度時間表是否進(jìn)行重大修改，如有修改，修改的性質(zhì)和修改對招標(biāo)采購工作的影響程度等。
3.招標(biāo)采購工作中的里程碑事件狀況。
4.招標(biāo)采購任務(wù)完成后的檢查，包括招標(biāo)采購團(tuán)隊自查和采購組織對該團(tuán)隊的質(zhì)量評審等。
招標(biāo)采購工作過程檢查的內(nèi)容
招標(biāo)采購工作過程檢查的內(nèi)容比較復(fù)雜，在不同階段檢查重點和內(nèi)容也各不相同。招標(biāo)采購工作過程檢查內(nèi)容包括具體內(nèi)容和操作程序兩方面。
一、招標(biāo)采購工作具體內(nèi)容檢查
1.招標(biāo)采購管理方案內(nèi)容及其相關(guān)影響因素；
2.招標(biāo)文件的使用情況；
3.招標(biāo)采購工作進(jìn)度的符合性；
4.招標(biāo)采購工作的人員組成與招標(biāo)需求的銜接程度；
5.招標(biāo)采購過程的相關(guān)方信息反饋；
6.招標(biāo)采購項目面臨的風(fēng)險和不確定的判別和控制。
二、招標(biāo)采購工作操作程序檢查
1.招標(biāo)前期。檢查重點是合法性，如：招標(biāo)條件是否具備、審批事項是否完成、資金來源是否落實；是否有規(guī)避招標(biāo)的行為；招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式是否符合要求并辦理相關(guān)備案手續(xù)。
2.招標(biāo)文件編制階段。檢查重點是合法性、合理性，如：招標(biāo)文件是否以不合理條件排斥潛在投標(biāo)人或指定品牌產(chǎn)品。
3.招標(biāo)文件發(fā)售階段。檢查重點是公開性、合法性，如：是否有泄露機密情況（潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量和標(biāo)底等）；發(fā)售招標(biāo)文件時間、公示和澄清的內(nèi)容和時限是否符合規(guī)定。
4.開標(biāo)及評審階段。檢查重點是公正性，如：密封要求及密封性檢查；評標(biāo)委員會組建是否符合規(guī)定；采購人是否不恰當(dāng)影響評審委員會；評審過程中否決投標(biāo)、重大調(diào)整是否有法律依據(jù)及證據(jù)鏈完整。
5.合同簽訂、執(zhí)行和驗收階段。檢查重點是合法性、合理性，如：合同談判是否合規(guī)（實質(zhì)性條款一致原則）；合同執(zhí)行和變更是否依據(jù)充分、合理。
6.投訴、異議處理。以法律為依據(jù)、以項目安全為原則，兼顧項目進(jìn)度；不但要處理目前問題，還要通過調(diào)查研究，防范類似問題再次發(fā)生。
招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)化管理
一、招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點
1.標(biāo)準(zhǔn)化管理融政策性、技術(shù)性為一體。標(biāo)準(zhǔn)化政策制定涉及招標(biāo)采購管理政策內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，是招標(biāo)采購管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)的提煉和歸納。
2.標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿項目管理全過程。標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅體現(xiàn)在招標(biāo)采購過程，而且貫穿項目整體的項目管理全過程，招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化工作是整體項目管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。
3.招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)化具有連續(xù)性。不僅適用于某次單個招標(biāo)采購，而且適用于采購組織所涉及各個項目，并對以后類似項目具有指導(dǎo)作用。
4.招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化具有動態(tài)性。隨著招標(biāo)采購的內(nèi)部、外部政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷變化和提高，招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化工作需要動態(tài)調(diào)整和完善。
二、招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用
1.為招標(biāo)采購的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。科學(xué)管理是指依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理。招標(biāo)采購相關(guān)管理制度的流程化，都以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，保證招標(biāo)采購各參與部門和單位在技術(shù)上保持高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，使招標(biāo)采購正常進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化為科學(xué)管理招標(biāo)采購活動創(chuàng)造了條件。
2.促進(jìn)工作效率提高、提升管理效率。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于招標(biāo)采購活動，可以避免許多重復(fù)勞動，促進(jìn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效率等，規(guī)范工作流程避免返工，對提供管理績效效果明顯。
3.保證招標(biāo)采購質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化是對招標(biāo)采購活動經(jīng)驗和成果的提煉和升華。通過確立招標(biāo)采購活動中共同遵循的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的質(zhì)量秩序，可保證招標(biāo)采購過程及成果的質(zhì)量，維護(hù)采購組織的職業(yè)聲譽。
4.預(yù)防風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防和管理招標(biāo)采購內(nèi)部風(fēng)險的有效手段之一，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，提前對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制，可有效減少工作失誤、規(guī)避企業(yè)內(nèi)部管理的部分風(fēng)險。
招標(biāo)采購臺同管理的六個要點
一、合同管理周期長。相比其他合同，招標(biāo)采購合同（尤其是工程采購合同）周期較長。工程采購合同履行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)訂立合同時未能預(yù)料的情況。為妥善解決可能出現(xiàn)的問題，必須對合同進(jìn)行長期跟蹤與管理，并對合同的任何修改、補充等情況做好記錄和管理。
二、合同管理系統(tǒng)性強。招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場主體涉及眾多合同，合同種類繁雜多樣，合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、法律等各方面關(guān)系，通過合理的、系統(tǒng)化管理模式分門別類進(jìn)行管理。
三、合同變更頻繁。招標(biāo)采購合同周期長、價款高、不確定因素多，導(dǎo)致合同變更頻繁。尤其是施工合同管理過程中，合同主體面臨大量簽證、索賠和反索賠工作，必須進(jìn)行動態(tài)、及時和全面的合同管理，并根據(jù)變更及時調(diào)整。
四、對合同管理人員法律知識水平要求高。招標(biāo)采購合同管理不僅要求管理人員熟悉常規(guī)法律法規(guī)，還須掌握招標(biāo)采購專業(yè)法律法規(guī)知識。由于招標(biāo)采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文本眾多，且在不斷更新和增加，合同管理人員必須具備基本的法律知識，同時充分、及時學(xué)習(xí)最新法律規(guī)范，結(jié)合合同當(dāng)事人實際情況開展合同管理工作。
五、合同管理信息化要求高。招標(biāo)采購合同管理涉及大量信息，需要及時收集、整理、處理和利用，建立合同管理信息系統(tǒng)可更加有效進(jìn)行合同管理。
六、合同管理效益顯著。招標(biāo)采購合同履行過程中，有效合同管理可以幫助合同當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)、預(yù)見并設(shè)法解決可能出現(xiàn)的問題，避免糾紛發(fā)生，從而節(jié)約不必要的訴訟費用。同時，借助大量有理有據(jù)的書面合同和履約記錄，當(dāng)事人可以通過索賠等方式合法、合理地獲取補償。
采購代理機構(gòu)行為準(zhǔn)則
一、委托代理
開展代理服務(wù)前，采購代理機構(gòu)應(yīng)與采購人簽訂書面委托代理合同。委托代理合同應(yīng)結(jié)合采購項目特點和需要，約定采購代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限，并依約提供相關(guān)代理服務(wù)。采購代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理。
二、依法執(zhí)業(yè)
采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。
三、誠信履約
采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真履行與采購人簽署的委托代理合同，依法守信，恪守職業(yè)道德，遵守職業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律。
四、充分告知
代理服務(wù)過程中，采購代理機構(gòu)應(yīng)向采購人及時告知采購代理服務(wù)進(jìn)度和結(jié)果的相關(guān)信息。除非得到事先授權(quán)，否則在采購活動中形成的采購方案、采購公告、采購文件及其澄清或修改、成交通知書等主要文件，以及需要作出的可能影響采購結(jié)果的各項決策，均應(yīng)按照委托代理合同約定提前報采購人審核確認(rèn)。
五、自愿有償
采購人自主選擇采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)自愿接受采購人委托，提供采購代理服務(wù)，并基于委托服務(wù)內(nèi)容范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的采購代理服務(wù)費。
六、嚴(yán)格保密
采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，不得泄露在代理服務(wù)過程中獲取的國家秘密、企業(yè)商業(yè)和技術(shù)秘密，及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托代理合同約定應(yīng)保密的信息。
七、利益回避
采購代理機構(gòu)不得以供應(yīng)商身份參與所代理的采購項目，也不得在所代理的采購項目中為供應(yīng)商提供代理或咨詢服務(wù)。
八、能力建設(shè)
采購代理機構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高采購代理服務(wù)質(zhì)量和效率：
1、根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)采購代理服務(wù)的規(guī)范和工作規(guī)程；
2、加強采購代理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善采購代理職業(yè)道德規(guī)范；
3、建立和完善采購代理服務(wù)質(zhì)量管控體系，對采購公告、采購文件等采購成果文件實行校審制度，對服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度，落實崗位責(zé)任及責(zé)任追究制度；
4、重視采購代理專業(yè)人才隊伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；
5、提升采購代理服務(wù)場所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；
6、加強信息化建設(shè)，運用電子化方式加強企業(yè)內(nèi)部以及與相關(guān)當(dāng)事人之間的信息交流和科學(xué)管理，積極推動信息積累及利用，提高服務(wù)效率。
九、規(guī)范競爭
采購代理機構(gòu)應(yīng)自覺規(guī)范市場行為，維護(hù)企業(yè)以及行業(yè)良好形象，防止出現(xiàn)的不當(dāng)行為，具體包括：在宣傳中弄虛作假；為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實施成本和市場價格水平明顯不符的過低報價；故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)等行為。
采購代理服務(wù)范圍
一、采購代理機構(gòu)常規(guī)服務(wù)范圍
1、擬訂采購方案；
2、編制采購文件；
3、發(fā)布采購公告或采購邀請書，或根據(jù)項目需要組織資格預(yù)審；
4、發(fā)售采購文件；
5、組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場；
6、對采購文件進(jìn)行澄清與修改；
7、組建談判小組或評審小組；
8、接收響應(yīng)文件和保證金；
9、開啟響應(yīng)文件；
10、組織談判或評審；
11、公示候選成交供應(yīng)商，協(xié)助確定成交供應(yīng)商；
12、發(fā)出成交通知書；
13、發(fā)布成交公告或發(fā)出成交結(jié)果通知書；
14、協(xié)助處理異議；
15、協(xié)助簽訂合同；
16、退還保證金；
17、編制采購代理服務(wù)報告；
18、收集及移交采購資料。
二、增值服務(wù)內(nèi)容
采購咨詢、工程量清單編制和造價咨詢、外貿(mào)代理、合同管理、項目驗收、協(xié)助處理合同爭議和索賠、框架協(xié)議下實施采購及其他服務(wù)等。
增值服務(wù)未經(jīng)專門約定不包括在委托代理合同范圍內(nèi)。委托代理合同中明確約定包括增值服務(wù)的，采購人應(yīng)針對增值服務(wù)內(nèi)容向采購代理機構(gòu)額外支付服務(wù)費。
采購中常見的疑問
一、電子版的招標(biāo)文件有法律效力嗎？
有法律效力。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二條：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。
二、評標(biāo)結(jié)束后多少個工作日內(nèi)公示成交結(jié)果？
《政府采購法實施條例》第四十三條：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
三、所有投標(biāo)人的報價都超過了預(yù)算，是不是必須廢標(biāo)？
不是的，還要看采購人能不能支付。
《政府采購法》第三十六條：在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
四、中標(biāo)后是否可以分包？
不得轉(zhuǎn)包。
問題所說的分包實際上是中標(biāo)后的轉(zhuǎn)包，《政府采購法》中所說的分包是在采購文件中明確的分包，題目中的轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商，該供應(yīng)商并不是成交供應(yīng)商，談判文件或過程中沒有明確的其他供應(yīng)商不得作為成交供應(yīng)商。
《政府采購法》第四十六條：采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?/span>
五、進(jìn)口產(chǎn)品廠家授權(quán)函可以作為資格條件嗎？
可以。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條：采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
六、政府采購供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次嗎？
沒有任何的規(guī)定一個供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次。有關(guān)供應(yīng)商投訴三次的相關(guān)規(guī)定來源于《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的第一款，原文是：投訴人在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。
對于這個規(guī)定的理解必須從以下幾個方面全面進(jìn)行：
1.本款并非說一個供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次。文字上就很容易不能得出這樣的結(jié)論。投訴是供應(yīng)商依法享有的維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利，法律法規(guī)規(guī)章不能對其投訴權(quán)利做數(shù)量的限制。
2.僅僅在一年內(nèi)三次以上均查無實據(jù)的投訴時，該供應(yīng)商才被列入不良行為記錄名單。此時的情形時查無實據(jù)，即靠憑空想象，捕風(fēng)捉影的推理，單方的高度懷疑，但又沒有確實的證據(jù)。比如就自己看到的情況，聽到的情況做過大的想象，但又沒有合法的錄音錄像作為證據(jù)的投訴。
3.查無實據(jù)的投訴當(dāng)然要被駁回，但被駁回的投訴不當(dāng)然就是查無實據(jù)的投訴。一個供應(yīng)商在一年內(nèi)即便被駁回的投訴三次以上，但如果不是因為查無實據(jù)被駁回，就不能被列入不良記錄名單。
采購必備知識點
1.采購作業(yè)要非常小心，因工作上的失誤而造成公司重大的經(jīng)濟(jì)損失，采購是要負(fù)擔(dān)全部責(zé)任的，所以做任何事情都不能有“隨便”兩字。
2.與供應(yīng)商的任何業(yè)務(wù)往來一定要在事情發(fā)生前溝通清楚，并將相關(guān)信息及時同業(yè)務(wù)溝通，嚴(yán)禁單方面進(jìn)行操作。
3.采購在接待供貨商時，說話要有禮貌，要有好的形象，同對方交談時，頭腦要靈活，不知道盡量告訴對方，等清楚后再回復(fù)，公司其它的事情盡量少談，找主題重點談，會客時間盡量在十分至十五分鐘之內(nèi)，談話時間長，會延誤自己的工作，白天的時間是很忙碌的，要懂得善用時間。
4.采購工作是有一定的誘惑的，一定不要迷失自我，不要收供貨商回扣或禮品(如有都交給上級做處理)，這樣對你對公司都不好，到時會害了自己。
5.同供貨商相處，要平等對待，不要認(rèn)為自己是客戶就了不起，這樣是沒有辦法同供貨商建立好關(guān)系的。
6.采購不能以公司名私自開采購單購買自己所需的材料，或幫其它人采購材料，這樣做是違法的，任何采購單一定要有客戶的正式訂單方可作業(yè)。
7.所有的供貨商都要有《供貨商調(diào)查表》傳真來后，采購自填寫《供貨商評定表》給上級批合格后，方可采購原料，然后再登記《合格供貨商記錄》。
8.倉庫每月應(yīng)對倉存進(jìn)行一次盤點，并交一份給采購部，采購負(fù)責(zé)盤虧、盤盈進(jìn)行分析，并追蹤材料的去向。
9.后勤在發(fā)給《供貨商進(jìn)料不良通知》時，采購了解情況后，(如有挑選所 所耗工時及損壞的材料都要寫清楚由供貨商承擔(dān)一切費用)。傳真給供貨商并追蹤回復(fù)結(jié)果，并出具扣款資料給財務(wù)扣除貨款。
10.采購在作業(yè)時遇到困難，要立即告訴上級處理，不要等到?jīng)]辦法處理了再告訴上級，這樣會影響貨期，給公司造成損失。
11.供貨商提供的樣品，采購員要先記錄在《樣品登記明細(xì)表》上，然后再給業(yè)務(wù)部門確認(rèn)，結(jié)果回復(fù)供貨商，讓供應(yīng)商做相關(guān)記錄并存檔以備用。
12.供貨商傳來的報價單，采購要了解市場原料的最低價，才知道怎樣降價，采購員要多同其它公司采購員和公司業(yè)務(wù)員多交流，才了解材料最低價。
13.采購沒有權(quán)力備原材料，需要備原料或安排庫存，一定要有業(yè)務(wù)的備料通知單方可，而且要把備料給上司知道。
14.供貨商在報價時，有三種方式：(1)報可以轉(zhuǎn)廠價，(2)開增值稅票(注明是含多少點)。(3)不用轉(zhuǎn)廠也不用開稅票(普通收據(jù))。以上情況一定要在報價單上說明清楚，以防事后發(fā)生不愉快的爭議。
15.采購過程是一個很緊張的過程，有時會一邊執(zhí)行一邊做文件，因為這是對外工作，切記要將文件做得清楚，否則會損壞公司的利益。
16.若因時間緊迫關(guān)系，要求將物料直接從供應(yīng)商寄客戶時，采購員一定要獲得上司的批準(zhǔn)，且在事后不遲于第二天須將送貨數(shù)量知會相關(guān)業(yè)務(wù)員開具銷售單，采購員應(yīng)該盡量減少此類事情的操作方式。
17.由供應(yīng)商直接寄客戶的貨物一定要求供應(yīng)商不能開立任何單據(jù)放于貨物當(dāng)中，并要求供應(yīng)商寫速遞單時一定要寫我司的名字和電話。
18.對于利潤過低的銷售報價，采購員一定要給上司審核方可報給供應(yīng)商，以防供應(yīng)商進(jìn)入公司業(yè)務(wù)體系后伺機提價。
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