- 新聞中心 > 行業(yè)動(dòng)態(tài)
-
23 Jul,2025
瀏覽次數(shù)：27
-
北京市財(cái)政局 北京市公安局 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知
京財(cái)采購〔2025〕1011號(hào)
各區(qū)財(cái)政局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為規(guī)范政府采購市場(chǎng)秩序，持續(xù)整治政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為，按照《財(cái)政部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫〔2025〕14號(hào)）要求，市財(cái)政局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各區(qū)財(cái)政局共同在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作。為有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024——2026年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）精神，2025年專項(xiàng)整治工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）和《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財(cái)庫〔2024〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）要求，嚴(yán)厲打擊政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)行為依法作出行政處罰，對(duì)違法違規(guī)線索移送相關(guān)部門處理，充分發(fā)揮監(jiān)管強(qiáng)力震懾作用，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場(chǎng)秩序，形成政府采購監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、組織推進(jìn)
（一）建立協(xié)作機(jī)制
成立政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），負(fù)責(zé)全市政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，市財(cái)政局分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，組成人員由市區(qū)財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管局部門相關(guān)工作人員組成。工作組辦公室設(shè)在市財(cái)政局政府采購管理處。
（二）職責(zé)分工
1.市財(cái)政局
（1）統(tǒng)籌安排專項(xiàng)整治工作，成立專項(xiàng)整治工作組，對(duì)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署和總體協(xié)調(diào)；會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進(jìn)；起草并聯(lián)合印發(fā)開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作通知。
（2）對(duì)本次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式和方法、適用法律依據(jù)等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，定期向財(cái)政部報(bào)送檢查進(jìn)展情況及問題。
（3）按照《暫行辦法》第九條規(guī)定確定當(dāng)年重點(diǎn)檢查的代理機(jī)構(gòu)名單和項(xiàng)目;抽選并確定市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)整治工作政府采購代理機(jī)構(gòu)檢查名單和檢查項(xiàng)目，并向各區(qū)財(cái)政局和市級(jí)檢查的采購代理機(jī)構(gòu)下發(fā)。
（4）審查市本級(jí)檢查的代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告，梳理存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿和附件。
（5）結(jié)合書面審查情況，對(duì)市本級(jí)檢查的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問相關(guān)人員，與采購代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由采購代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿并提交書面反饋意見。
（6）結(jié)合檢查情況，匯總市本級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商違法違規(guī)線索，統(tǒng)一移交公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門。
（7）梳理匯總各區(qū)財(cái)政部門提交的專項(xiàng)整治工作報(bào)告、典型案例及相關(guān)材料，形成北京市政府采購專項(xiàng)整治工作報(bào)告上報(bào)財(cái)政部，并抄送市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（8）依法對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰，并按規(guī)定公開處理處罰信息。
2.公安部門
處理財(cái)政部門移交的違法犯罪線索，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
3.市場(chǎng)監(jiān)管部門
核實(shí)財(cái)政部門移送的專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等線索，并就核實(shí)情況向財(cái)政部門出具書面文件。
4.各區(qū)財(cái)政局
（1）各區(qū)財(cái)政部門按照市財(cái)政局部署，負(fù)責(zé)本區(qū)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，會(huì)同區(qū)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查。
（2）按照《暫行辦法》第九條規(guī)定確定本級(jí)當(dāng)年重點(diǎn)檢查的代理機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市財(cái)政局;向本區(qū)檢查的代理機(jī)構(gòu)發(fā)送檢查名單和檢查項(xiàng)目，收集整理采購代理機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目材料。
（3）審查本區(qū)檢查的代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告，梳理項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿和附件。
（4）結(jié)合書面審查情況，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問相關(guān)人員，與采購代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由采購代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿并提交書面反饋意見。
（5）結(jié)合檢查情況，匯總本區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)線索，統(tǒng)一移交本區(qū)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門。
（6）依法對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰，并按規(guī)定公開處理處罰信息。
（7）形成本區(qū)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治報(bào)告、典型案例及相關(guān)材料，上報(bào)市財(cái)政局，并抄送本區(qū)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門。
三、工作實(shí)施安排
（一）工作原則
1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的 “四類”突出問題，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，采取堅(jiān)決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動(dòng)政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2.堅(jiān)持協(xié)同共治。完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，推動(dòng)各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前突出問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保問題整改見行見效；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治理需求，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。
（二）工作重點(diǎn)
聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)； 供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個(gè)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。
（三）檢查方式
市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查”的原則，采取書面審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，分別對(duì)代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查。市區(qū)財(cái)政部門作為書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要力量，嚴(yán)格履行行政檢查審批程序，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)分級(jí)分類檢查，公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)處理相關(guān)違法違規(guī)行為。
（四）實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)整治工作自2025年6月開始，至2026年1月底結(jié)束。具體分階段安排如下：
1.篩選名單階段。市財(cái)政局結(jié)合中國政府采購網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，歸集在本市進(jìn)行工商登記注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照 《暫行辦法》第七條、第八條、第十條規(guī)定，合理確定 “一年一查” 、“三年一查”、“新登記” 三類代理機(jī)構(gòu)名單；按照第九條、第十一條規(guī)定，合理確定“重點(diǎn)檢查”、“五年一查”兩類代理機(jī)構(gòu)名單。
（1）對(duì)符合“一年一查”條件的代理機(jī)構(gòu)，全部納入本次檢查范圍，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織檢查。
（2）對(duì)符合“三年一查”條件的代理機(jī)構(gòu)，隨機(jī)抽取三分之一的此類代理機(jī)構(gòu)納入本次檢查范圍，由各區(qū)財(cái)政部門實(shí)施檢查（僅代理市級(jí)采購項(xiàng)目的由市財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查）。
（3）對(duì)符合“新登記”條件的代理機(jī)構(gòu)，即2023年以來在中國政府采購網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)進(jìn)行名錄登記的代理機(jī)構(gòu)，且2024年其代理的政府采購項(xiàng)目已產(chǎn)生中標(biāo)成交結(jié)果的，全部納入本次檢查范圍，由各區(qū)財(cái)政部門實(shí)施檢查（僅代理市級(jí)采購項(xiàng)目的由市財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查）。
（4）對(duì)符合“重點(diǎn)檢查”條件的代理機(jī)構(gòu)，全部納入本次檢查范圍，由將其列為“重點(diǎn)檢查”對(duì)象的財(cái)政部門實(shí)施檢查。
（5）對(duì)符合“五年一查”條件的代理機(jī)構(gòu)，隨機(jī)抽取五分之一的此類代理機(jī)構(gòu)納入本次檢查范圍，由各區(qū)財(cái)政部門實(shí)施檢查（僅代理市級(jí)采購項(xiàng)目的由市財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查）。
市財(cái)政局按照上述五類篩選標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取形成本市代理機(jī)構(gòu)檢查名單，對(duì)于同時(shí)符合兩類以上篩選標(biāo)準(zhǔn)的代理機(jī)構(gòu)不作重復(fù)統(tǒng)計(jì)。財(cái)政部負(fù)責(zé)檢查的代理機(jī)構(gòu)，本市財(cái)政部門不再對(duì)其進(jìn)行重復(fù)檢查。此階段工作應(yīng)于2025年6月30 日前完成。
2.開展自查階段。市區(qū)財(cái)政部門結(jié)合投訴舉報(bào)線索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取市區(qū)政府采購項(xiàng)目（原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)），市區(qū)財(cái)政部門分別向被抽查的代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政檢查通知書》及項(xiàng)目名單。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報(bào)告，并將被抽查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報(bào)送財(cái)政部門。此階段工作應(yīng)于2025年7月15日前完成。
3.書面審查階段。市區(qū)財(cái)政部門分別對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理檢查項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿，并將相關(guān)證明材料作為附件。此階段工作應(yīng)于2025年8月15日前完成。
4.現(xiàn)場(chǎng)檢查階段。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，市區(qū)財(cái)政部門進(jìn)一步對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)相關(guān)資料，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費(fèi)等收取情況，補(bǔ)充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》，與代理機(jī)構(gòu)充分溝通后由其簽字蓋章確認(rèn)。此階段工作應(yīng)于2025年9月15 日前完成。
5.延伸核查階段。市區(qū)財(cái)政部門對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進(jìn)行延伸核查，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時(shí)會(huì)同公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。此階段工作應(yīng)于2025年10月15日前完成。
6.處理處罰階段。市區(qū)財(cái)政部門嚴(yán)格履行法定程序，依職權(quán)對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在市財(cái)政局指定的媒體上發(fā)布處理處罰信息。市財(cái)政局匯總本市處理處罰信息。行政處理于2025年11月30日前完成，行政處罰按照《行政處罰法》及北京市相關(guān)規(guī)定行政處罰期限和程序開展。
7.總結(jié)報(bào)告階段。市區(qū)財(cái)政部門形成本級(jí)專項(xiàng)整治工作報(bào)告，各區(qū)財(cái)政局應(yīng)于2025年12月15日前形成并報(bào)送本區(qū)的專項(xiàng)整治工作報(bào)告，市財(cái)政局匯總形成全市專項(xiàng)整治工作報(bào)告于12月底前報(bào)送財(cái)政部。市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)分別及時(shí)將工作報(bào)告向同級(jí)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋。此階段工作應(yīng)于2026年1月31日前完成。
四、工作要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治的重要性，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定工作方案，周密部署落實(shí)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，按階段安排向市財(cái)政局報(bào)送進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，查找問題不足，研提對(duì)策建議等，確保整治工作有序推進(jìn)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)與公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，深化與公安部門行刑銜接，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認(rèn)證證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告線上線下核驗(yàn)的便捷性。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。要積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化手段，聚焦供應(yīng)商投標(biāo)和專家評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)等疑點(diǎn)線索，以科技信息手段破解政府采購監(jiān)管難題。
北京市財(cái)政局北京市公安局
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年6月30日
附件1：2025年政府采購代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查名單
附件2：2025年政府采購專項(xiàng)檢查回執(zhí)單
附件4：2025年政府采購專項(xiàng)檢查工作組聯(lián)系方式
*本文系轉(zhuǎn)載，版權(quán)歸原作者所有。如著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)本公眾號(hào)轉(zhuǎn)載了其擁有著作權(quán)的作品時(shí)，請(qǐng)及時(shí)留言聯(lián)系。
掃碼關(guān)注我們，獲取更多最新專業(yè)資訊。
